В системе «ПроЗорро.Закупки» очень распространена практика дисквалификации победителей тендерных процедур. Конечно, в большинстве случаев отклонение предложений правомерно, однако безосновательная дисквалификация также не является редкостью. Более того, неправомерно отклоненные участники, как правило, никак не реагируют на подобные обстоятельства. Тендерное агентство PRZRR с такой практикой не соглашается, в связи с чем предлагает ознакомиться с положениями закона, которые помогут наказать злоумышленников.

Основания отклонения тендерного предложения

Согласно части 1 статьи 31 Закона Украины «О публичных закупках» (далее – Закон), тендерное предложение может быть отклонено на основании трех следующих случаев:

  • Несоответствие тендерного предложения – п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона.
  • Несоответствие участника – п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона.
  • Обстоятельства, зависящие от действий победителя – п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона.

Обратите внимание! Ознакомиться с более подробной информацией можно на официальном сайте Верховной Рады Украины по ссылке – Перейти.

Наказание за неправомерное отклонение тендерного предложения

Если заказчик отклонил тендерное предложение, не имея на это веских оснований, такое решение можно признать неправомерным, что влечет за собой наложение штрафа согласно ч. 3 ст. 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Аналогичное наказание применяется в случае, если заказчик не отклоняет предложение, которое не соответствует условиям тендерной документации или Закона.

За неправомерные отклонения победителей тендеров предусмотрен штраф в размере 1500-3000 необлагаемых минимумов. Если в течение года нарушение повторяется, размер второго штрафа увеличивается до 3000-5000 необлагаемых минимумов. Сам же штраф налагается на должностных уполномоченных лиц заказчика.

Как подать жалобу в АМКУ за неправомерную дисквалификацию?

Неправомерное отклонение тендерных предложений оспаривается в Антимонопольном комитете Украины, за исключением упрощенных закупок (они обжалуются через суд). Жалоба должна быть оформлена в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона и содержать документы, которые, по утверждению жалобщика, подтверждают факт правонарушения. Подается жалоба через личный кабинет участника на торговой площадке в течение 10 дней с момента публикации решения заказчиком, но до дня заключения договора о закупке.

В каком случае обжалование тендерного предложения в АМКУ может быть отклонено?

После публикации жалобы на торговой площадке она автоматически вносится в реестр, где создается регистрационная карточка. Дата публикации регистрационной карточки жалобы в системе соответствует началу процедуры обжалования, в то время как АМКУ в течение 3 следующих рабочих дней должно принять одно из решений:

  • принять к рассмотрению;
  • прекратить разбирательство в том случае, если после принятия жалобы АМКУ было обнаружено, что она не отвечает требованиям ст. 18, была сформирована в отношении того же нарушения, которое уже оспаривалось, или если нарушение заказчиком уже было устранено;
  • оставить без рассмотрения.

Оставить жалобу без рассмотрения АМКУ может в 3 случаях:

  • Если жалоба относится к тому же нарушению, тому же тендеру и составлена на тех же основаниях, которые уже были предметом рассмотрения АМКУ и в отношении которых было принято решение.
  • Жалоба не соответствует ч. 2 и ч. 5 ст. 18 Закона.
  • Заказчик устранил основания для обжалования.

С момента публикации карты об обжаловании АМКУ должен в течение 10 рабочих дней принять решение по делу, за исключением случаев аргументированного продления этого срока до 20 рабочих дней. Решения АМКУ вступают в силу с момента их принятия и обязательны для выполнения не позднее 30 дней со дня их принятия.

Также предлагаем ознакомиться со статьей «Форсмажоры на «ПроЗорро.Закупки» в связи с пандемией COVID-19». Спасибо за внимание.