Согласно действующей редакции Закона «О публичных закупках» (далее - Закон), системой ProZorro предусмотрено такие виды тендерных закупок:

  • открытые торги;
  • торги с ограниченным участием;
  • конкурентный диалог;
  • рамочное соглашение;
  • упрощенная закупка;
  • переговорная процедура;
  • переговорная процедура (сокращенная);
  • отчет о заключенном договоре.

Примечание! Наиболее распространенными видами закупок, используемых заказчиками, являются открытые торги, упрощенные закупки и отчет о заключенном договоре. Другие процедуры используются очень редко.

Открытые торги

Открытые торги - конкурентная и наиболее прозрачная процедура закупок, поскольку включает в себя много этапов и проводится через систему электронного аукциона. Открытые торги возможны только в том случае, если в аукционе будет не менее 2 участников. Если подано меньшее количество предложений, закупка отменяется.

Минимальный ценовой порог для проведения открытых торгов:

  • для товаров и услуг – от 200 000 гривен;
  • для работ – от 1,5 миллиона гривен.

Срок подачи предложений для участия в открытых торгах не может быть меньше 15 дней со дня публикации объявления об их проведении. Вместе с объявлением Заказчик публикует тендерную документацию, технические требования и проект договора. При проведении открытых торгов Заказчик по своему усмотрению устанавливает один или сразу несколько квалификационных критериев.

Торги с ограниченным участием

Торги с ограниченным участием проводятся с целью предварительной оценки соответствия участников требованиям Заказчика путем двухэтапного отбора. Заказчик вправе применить 4 квалификационных критерия соответствия, предусмотренных в ст. 16 Закона. Объявление о проведении таких торгов публикуется на английском и украинском языках. Первым этапом является рассмотрение предложений участников без раскрытия цены, а вторым – аукцион.

В сравнении с открытыми торгами, для начала квалификационного отбора должно быть не менее 4 участников. В противном случае, торги с ограниченным участием считаются несостоявшимися. Публикация объявления о проведении данного вида торгов происходит не позднее, чем за 30 дней до конечного срока подачи документов на квалификационный отбор.

Конкурентный диалог

Конкурентный диалог сравнительно новая процедура в ProZorro, сочетающая две процедуры: предварительную квалификацию и открытые торги.

Заказчик может применить данную процедуру при условии, что:

  • невозможно определить технические, качественные или количественные условия закупки;
  • предметом закупки является предоставление услуг с использованием инновационных технологий или создание нового проекта для предоставления услуг или выполнения работ.

Конкурентный диалог может состояться только при условии наличия 3 участников. Данный вид закупок проводится в 2 этапа. На первом этапе участники предлагают условия предоставления услуг, характеристики товаров, а также помогают в формулировке предмета закупки. Заказчик анализирует полученные предложения на соответствие квалификации и принимает решение о допуске участников к следующему этапу. На втором этапе происходит аукцион на понижение цены, как в процедуре открытых торгов.

Рамочное соглашение

Рамочное соглашение – конкурентный вид закупки, которая организуется Заказчиком с целью определить ограниченное количество поставщиков товаров или услуг для своих будущих закупок. По сравнению с конкурентным диалогом, рамочное соглашение заключается с несколькими участниками, которые признаны победителями открытых торгов, при условии, что участие в ней принимали не менее 3 участников. Минимальный срок соглашения – 4 года.

Примечание! После заключения рамочного соглашения Заказчик вправе закупать товары или услуги только у сторон такой сделки путем проведения обычных открытых торгов.

Упрощенная закупка

Упрощенные закупки имеют несколько схожий алгоритм объявления и проведения с открытыми торгами, однако для них установлен более низкий ценовой порог. В частности, упрощенные закупки применяются для приобретения заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 000 гривен и ниже порога, установленного для открытых торгов. Существенной разницей также является то, что упрощенная закупка может произойти при участии только одного участника. В таком случае закупка проходит без этапа аукциона и переходит сразу к квалификации участника.

Переговорная процедура

Переговорная процедура применяется как исключение, когда заказчик заключает договор с одним или несколькими участниками по результатам переговоров относительно цены и других условий о закупке.

Особенности переговорной процедуры:

  • не предвидится разработка и публикация тендерной документации;
  • не проводится аукцион;
  • минимальные сроки для проведения процедуры;
  • переговорная процедура проводится при наличии определенных условий.

Исчерпывающий перечень условий, при которых применяется переговорная процедура, установленный в ч. 2 ст. 40 Закона. Например, закупка дважды не состоялась из-за отсутствия конкуренции на рынке, в случае закупки произведений искусства и тому подобное.

Сокращенная переговорная процедура

Сокращенное переговорная процедура, в отличие от обычной, предусматривает меньшие сроки на заключение договора по результатам применения переговорной процедуры, при условии, что у заказчика возникла насущная необходимость осуществить закупку в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона. Сокращенная переговорная процедура предусматривает возможность заключения договора не ранее, чем через 5 дней (а не через 10, как в случае с обычной переговорной процедурой) со дня публикации в системе ProZorro сообщения о намерении заключить договор о закупке.

Отчет о заключенном договоре

Отчет о заключенном договоре, или его еще называют «прямой» договор, – неконкурентный вид закупок, который происходит без использования системы ProZorro и при условии закупки товаров, работ или услуг до 50 000 гривен. При этом, имеются обязательные этапы публикации информации в системе:

  • сначала публикуется форма объявления отчета (включая информацию о количестве, цену за единицу, место и срок поставки и т. д.);
  • затем - информация о заключенном договоре.

Обратите внимание, что обнародование договора и приложений к нему, заключенного без использования системы ProZorro, не предусмотрено Законом и осуществляется по усмотрению Заказчика.