В соответствии с Законом «О публичных закупках», Заказчик системы «ПроЗорро» не имеет права на внесение в тендерную документацию требований, которые могут дискриминировать участников-нерезидентов. Более того, сама идея электронной системы государственных закупок предполагает обеспечение равных условий для всех участников торгов.
На практике же распространены случаи, когда заказчики либо по незнанию, либо целенаправленно создают такие условия, при которых иностранные компании не могут принять участие в тендере. Однако некомпетентные условия не способны забрать у нерезидентов право на участие. Закон всегда на стороне участника, отчего преждевременно отказываться от ликвидного предложения вовсе не стоит.
Как бороться с дискриминационными требованиями к участникам-нерезидентам?
Все аукционы «ПроЗорро.Закупки» разделены на этапы, из которых наиболее важным для участников-нерезидентов является «Период уточнений». На данном этапе все потенциальные участники могут вести диалог с Заказчиком, от которого он не может отказаться. Если же тендерная документация не отвечает Закону «О публичных закупках» или регламенту системы «ПроЗорро», тогда Заказчик обязан внести в нее правки. Результаты тендера с дискриминирующими условиями попросту считаются нелегитимными, после чего их можно отменить путем подачи жалобы в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ).
Примеры дискриминационных требований к участникам-нерезидентам
- 1. Наличие материальной базы на территории Украины (или возможность самовывоза).
- 2. Наличие актов приема-передачи выполненных работ по аналогичному договору.
- 3. Наличие копии баланса участника за последний отчетный период (по форме Ф-1 «Баланс»).
Данное требование считается дискриминационным, так как участник-нерезидент вполне имеет возможность обеспечить доставку предмета закупки в указанное Заказчиком место. Однако для безопасности поставщикам все же рекомендуется предоставлять документальное подтверждение на способность к организации той самой доставки.
В соответствии с Законом «О публичных закупках», Заказчик имеет право требовать документальное подтверждение исполнения аналогичных работ. Вот только если этот перечень чрезмерно конкретизирован, то в некоторых случаях это может быть интерпретировано как дискриминация участников.
Так, например, во многих европейских странах не предусмотрена документальная процедура по заключению актов приема-передачи работ. В данном случае участник-нерезидент имеет право предъявить схожие по значимости документы, например, официальное письмо от предшествующего заказчика или платежные документы, подтверждающие факт расчетов по выполненным работам.
Очевидно, что в стране участника-нерезидента с вероятностью 99 % нет формы «Ф-1», а ее отсутствие уже может послужить причиной для дисквалификации. Такие требования также являются дискриминационными. Как результат, участнику потребуется предоставить аналоговый документ и пояснительный лист относительно отсутствия возможности подачи требуемого документа в той форме, которая указана в тендерной документации.
Как участникам-нерезидентам участвовать в тендерах, которые требуют наличие лицензии?
Тендеры по поставке лекарств, строительству и прочему, что требует у участников наличие лицензии, не могут быть реализованы участниками-нерезидентами. В данном случае иностранной компании можно лишь открыть филиал на территории Украины и получить соответствующую лицензию.
Тендерное сопровождение участников-нерезидентов
Компания PRZRR оказывает комплексное тендерное сопровождение нерезидентам Украины, начиная с оценки тендерной документации и заканчивая подписанием договора. Также услуги PRZRR предполагают юридическую защиту в АМКУ (и суде, при необходимости), если участника безосновательно дисквалифицировали. Чтобы узнать более подробно об условиях сотрудничества, обращайтесь по номеру телефона +38 (095) 314-70-83 или на электронную почту info@przrr.online.