Неправомірне відхилення тендерної пропозиції на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» У системі «ПроЗорро.Закупівлі» дуже розповсюджена практика дискваліфікації переможців тендерних процедур. Звісно, в більшості випадків відхилення пропозицій правомірне, однак безпідставна дискваліфікація також не є рідкістю. Більш того, неправомірно відхилені учасники, як правило, ніяк не реагують на такі обставинами. Тендерне агентство PRZRR з таким розкладом речей не погоджується, у зв’язку з чим пропонує ознайомитись з положеннями закону, котрі допоможуть покарати зловмисників.

Підстави відхилення тендерної пропозиції

Згідно з частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна пропозиція може бути відхилена на підставі трьох наступних випадків:

  • Невідповідність тендерної пропозиції – п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону.
  • Невідповідність учасника – п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону.
  • Обставини, що залежать від дій переможця – п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону.

Зверніть увагу! Ознайомитися з більш детальною інформацією можна на офіційному сайті Верховної ради України за посиланням - Перейти.

Покарання за неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Якщо замовник відхилив тендерну пропозицію не маючи на це вагомих підстав, таке рішення можна визнати неправомірним, що тягне за собою накладення штрафу згідно з ч. 3 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Аналогічне покарання застосовується у випадку, коли замовник не відхиляє пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації або Закону.

За неправомірні відхилення переможців тендерів передбачений штраф у розмірі 1500-3000 неоподаткованих мінімумів. Якщо протягом року порушення повторюється, розмір другого штрафу збільшується до 3000-5000 неоподаткованих мінімумів. Сам же штраф накладається на службових уповноважених осіб замовника.

Як подати скаргу до АМКУ за неправомірну дискваліфікацію?

Неправомірне відхилення тендерних пропозицій оскаржується в Антимонопольному комітеті України, за винятком спрощених закупівель (вони оскаржуються через суд). Скарга має бути оформлена відповідно до ч. 5. ст. 18 Закону та містити документи, що за твердженням скаржника, підтверджують факт правопорушення. Подається скарга через особистий кабінет учасника на торговельному майданчику протягом 10 днів з моменту публікації рішення замовником, але до дня укладення договору про закупівлю.

У якому випадку оскарження тендерної пропозиції в АМКУ може бути відхилене?

Після публікації скарги на торговельному майданчику вона автоматично вноситься до реєстру, де створюється реєстраційна картка. Дата публікації реєстраційної картки скарги у системі відповідає початку процедури оскарження, тоді як АМКУ протягом 3 наступних робочих днів має прийняти одне з рішень:

  • взяти до розгляду;
  • припинити розгляд у тому випадку, якщо після прийняття скарги АМКУ було виявлено, що вона не відповідає вимогам ст. 18, була сформована відносно того самого порушення, що вже оскаржувалось, або якщо порушення замовником було усунуто;
  • залишити без розгляду.

Залишити скаргу без розгляду АМКУ може у 4 випадках:

  • Якщо скарга відноситься до того самого порушення, того самого тендеру та на тих самих підставах, що вже були предметом розгляду АМКУ і відносно яких було прийнято рішення.
  • Скарга не відповідає ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону.
  • Замовник усунув підстави для оскарження.
  • Замовник усунув підстави для оскарження.

З моменту оприлюднення картки про оскарження АМКУ повинен протягом 10 робочих днів прийняти рішення відносно справи, за винятком випадків аргументованого продовження цього строку до 20 робочих днів. Рішення АМКУ набирають чинності з моменту їх прийняття, та обов’язкові для виконання не пізніше 30 днів з дня їх прийняття.

Також пропонуємо для ознайомлення статтю «Форс-мажорні обставини у зв’язку з COVID-19». Дякуємо за увагу.