Відповідно до Закону «Про державні закупівлі», Замовник системи «ПроЗорро» не має права на внесення в тендерну документацію вимог, які можуть дискримінувати учасників-нерезидентів. Більше того, сама ідея електронної системи державних закупівель передбачає забезпечення рівних умов для всіх учасників торгів.
На практиці ж поширені випадки, коли замовники або через незнання, або цілеспрямовано створюють такі умови, при яких іноземні компанії не можуть взяти участь у тендері. Однак некомпетентні умови не здатні забрати у нерезидентів право на участь. Варто пам’ятати, Закон завжди на боці учасника, тому не варто передчасно відмовлятися від ліквідної пропозиції.
Як боротися з дискримінаційними вимогами до учасників-нерезидентів?
Всі аукціони «ПроЗорро.Закупівлі» поділені на етапи, з яких найбільш важливим для учасників-нерезидентів є «Період уточнень». На даному етапі всі потенційні учасники можуть вести діалог з Замовником, від якого останній не може відмовитися. Якщо ж тендерна документація не відповідає Закону «Про державні закупівлі» або регламенту системи «ПроЗорро», то Замовник зобов'язаний внести в неї зміни. Результати тендеру з умовами, що дискримінують, просто вважаються нелегітимними, після чого їх можна скасувати шляхом подачі скарги до Антимонопольного комітету України (АМКУ).
Приклади дискримінаційних вимог до учасників-нерезидентів
- 1. Наявність матеріальної бази на території України (або можливість самовивозу).
- 2. Наявність актів прийому-передачі виконаних робіт за аналогічним договором.
- 3. Наявність копії балансу учасника за останній звітний період (за формою Ф-1 «Баланс»).
Дана вимога вважається дискримінаційною, так як учасник-нерезидент цілком має можливість забезпечити доставку предмета закупівлі у вказане Замовником місце. Однак для забезпечення безпеки постачальникам все ж рекомендується надавати документальне підтвердження здатності до організації тієї самої доставки.
Відповідно до Закону «Про державні закупівлі», Замовник має право вимагати документальне підтвердження виконання аналогічних робіт. Ось тільки якщо цей перелік надмірно конкретизовано, то в деяких випадках це може бути інтерпретовано як дискримінація учасників.
Так, наприклад, у багатьох європейських країнах не передбачена документальна процедура щодо наявності актів прийому-передачі робіт. В даному випадку учасник-нерезидент має право надати схожі за значимістю документи, наприклад, офіційний лист від попереднього замовника або платіжні документи, що підтверджують факт розрахунків за виконані роботи.
Очевидно, що в країні учасника-нерезидента з імовірністю 99% немає форми «Ф-1», а її відсутність в складі тендерної пропозиції вже може послужити причиною для дискваліфікації. Такі вимоги також є дискримінаційними. Як результат, учасник може надати аналоговий документ і пояснювальний лист щодо відсутності можливості подачі необхідного документа в тій формі, яка вказана в тендерній документації.
Як учасникам-нерезидентам брати участь в тендерах, які вимагають наявність ліцензії?
Тендери з постачання ліків, будівництва та інших категорій, що вимагають наявність ліцензії в учасників, не можуть бути реалізовані учасниками-нерезидентами. В даному випадку іноземні компанії можуть лише відкрити філію на території України і отримати для неї відповідну ліцензію.
Тендерний супровід учасників-нерезидентів
Компанія PRZRR надає комплексний тендернй супровід нерезидентам України, починаючи з оцінки тендерної документації і закінчуючи підписанням договору. Також послуги PRZRR припускають юридичний захист інтересів клієнта в АМКУ (і суді, при необхідності), якщо учасника безпідставно дискваліфікували. Щоб отримати додаткову інформацію про умови співпраці, звертайтеся за номером телефону +38 (095) 314-70-83 або на електронну пошту info@przrr.online.