Відповідно до Закону «Про державні закупівлі», Замовник системи «ПроЗорро» не має права на внесення в тендерну документацію вимог, які можуть дискримінувати учасників-нерезидентів. Більше того, сама ідея електронної системи державних закупівель передбачає забезпечення рівних умов для всіх учасників торгів.

На практиці ж поширені випадки, коли замовники або через незнання, або цілеспрямовано створюють такі умови, при яких іноземні компанії не можуть взяти участь у тендері. Однак некомпетентні умови не здатні забрати у нерезидентів право на участь. Варто пам’ятати, Закон завжди на боці учасника, тому не варто передчасно відмовлятися від ліквідної пропозиції.

Як боротися з дискримінаційними вимогами до учасників-нерезидентів?

Всі аукціони «ПроЗорро.Закупівлі» поділені на етапи, з яких найбільш важливим для учасників-нерезидентів є «Період уточнень». На даному етапі всі потенційні учасники можуть вести діалог з Замовником, від якого останній не може відмовитися. Якщо ж тендерна документація не відповідає Закону «Про державні закупівлі» або регламенту системи «ПроЗорро», то Замовник зобов'язаний внести в неї зміни. Результати тендеру з умовами, що дискримінують, просто вважаються нелегітимними, після чого їх можна скасувати шляхом подачі скарги до Антимонопольного комітету України (АМКУ).

Приклади дискримінаційних вимог до учасників-нерезидентів

  • 1. Наявність матеріальної бази на території України (або можливість самовивозу).
  • Дана вимога вважається дискримінаційною, так як учасник-нерезидент цілком має можливість забезпечити доставку предмета закупівлі у вказане Замовником місце. Однак для забезпечення безпеки постачальникам все ж рекомендується надавати документальне підтвердження здатності до організації тієї самої доставки.

  • 2. Наявність актів прийому-передачі виконаних робіт за аналогічним договором.
  • Відповідно до Закону «Про державні закупівлі», Замовник має право вимагати документальне підтвердження виконання аналогічних робіт. Ось тільки якщо цей перелік надмірно конкретизовано, то в деяких випадках це може бути інтерпретовано як дискримінація учасників.

    Так, наприклад, у багатьох європейських країнах не передбачена документальна процедура щодо наявності актів прийому-передачі робіт. В даному випадку учасник-нерезидент має право надати схожі за значимістю документи, наприклад, офіційний лист від попереднього замовника або платіжні документи, що підтверджують факт розрахунків за виконані роботи.

  • 3. Наявність копії балансу учасника за останній звітний період (за формою Ф-1 «Баланс»).
  • Очевидно, що в країні учасника-нерезидента з імовірністю 99% немає форми «Ф-1», а її відсутність в складі тендерної пропозиції вже може послужити причиною для дискваліфікації. Такі вимоги також є дискримінаційними. Як результат, учасник може надати аналоговий документ і пояснювальний лист щодо відсутності можливості подачі необхідного документа в тій формі, яка вказана в тендерній документації.

Як учасникам-нерезидентам брати участь в тендерах, які вимагають наявність ліцензії?

Тендери з постачання ліків, будівництва та інших категорій, що вимагають наявність ліцензії в учасників, не можуть бути реалізовані учасниками-нерезидентами. В даному випадку іноземні компанії можуть лише відкрити філію на території України і отримати для неї відповідну ліцензію.

Тендерний супровід учасників-нерезидентів

Компанія PRZRR надає комплексний тендернй супровід нерезидентам України, починаючи з оцінки тендерної документації і закінчуючи підписанням договору. Також послуги PRZRR припускають юридичний захист інтересів клієнта в АМКУ (і суді, при необхідності), якщо учасника безпідставно дискваліфікували. Щоб отримати додаткову інформацію про умови співпраці, звертайтеся за номером телефону +38 (095) 314-70-83 або на електронну пошту info@przrr.online.