Відповідно до статі 164-14 КУпАП, тендерні закупівлі, що мають ознаки порушення Закону України «Про публічні закупівлі», тягнуть за собою адміністративну відповідальність та караються штрафами. Починаючи з 19 квітня 2020 року розмір штрафу може варіюватися від 1 700 до 170 000 гривень.
Підстави для покарання
Підстави для покарання умовно можна розділити на чотири групи за розміром штрафу та тяжкістю порушення. Тому пропонуємо розглянути кожну групу окремо.
- Штрафи першої групи: від 1 700 до 3 400 гривень
- Суб’єкт відповідальності: службові або уповноважені особи Замовника
Відповідно до частин 1-2 статі 164-14 КУпАП, штрафи першої групи застосовуються до правопорушень, які характеризуються необережністю в умовах організації тендерної закупівлі. До таких правопорушень можна віднести несвоєчасне надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю тощо. Інакше кажучи, до першої групи відносяться ті правопорушення, що прямо не впливають на інтереси учасників.
- Штрафи другої групи: від 25 500 до 85 000 гривень
- Суб’єкт відповідальності: службові або уповноважені особи Замовника
Частини 3-4 статі 164-14 КУпАП передбачають відповідальність за правопорушення, пов’язані з інтересами Учасників та впливом на результати закупівлі. До найбільш поширених прецедентів таких штрафів можна віднести невідхилення тендерної пропозиції, що містить суттєві недоліки.
- Штрафи тертьої групи: від 34 000 до 85 000 гривень
- Суб’єкт відповідальності: керівник Замовника
Частина 5 статі 164-14 КУпАП містить правопорушення, пов’язані з невиконанням рішення Антимонопольного комітету України. Варто зазначити, що в порівнянні з першою та другою групами, відповідальність за правопорушення третьої групи накладається на керівника Замовника.
- Штрафи четвертої групи: від 34 000 до 170 000 гривень
- Суб’єкт відповідальності: керівник Замовника
Найвища міра покарання описана у частині 6 статі 164-14 КУпАП та застосовується до Замовників, що придбали товар, роботи або послуги, які передбачають оплату, до або без проведення закупівлі. Як і у випадку з третьою групою, відповідальність за правопорушення накладається на керівника Замовника.
Хто може штрафувати Замовників «ПроЗорро»?
Закон передбачає, що протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 164-14 КУпАП, уповноважені складати лише 2 органи: Рахункова плата та Державна аудиторська служба України. Перша має здійснювати держаний зовнішній фінансовий контроль, а тому у випадку виявлення порушень, передбачених у статі 164-14 КУпАП, повинна створити протокол та надіслати його в суд для притягнення до відповідальності винних суб’єктів. Що стосується Державної аудиторської служби, то в її обов’язки входять планові та позапланові перевірки діяльності Замовників, а також моніторинг процедур публічних закупівель, передбачений Законом «Про публічні закупівлі».
Також пропонуємо для ознайомлення статтю "Неправомірне відхилення тендерної пропозиції на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»". Дякуємо за увагу.